什么是财政悬崖,财政悬崖包括哪些内容?

　　什么是财政悬崖,财政悬崖包括哪些内容?

       “财政悬崖”这个词是2012年2月7日的国会听证会上首次在2013年1月1日这个“时间节点”开始削减赤字的机制，政府的财政支出急剧减少，支出曲线表现为悬崖一样，因此被命名为“财政悬崖”。

　　“财政悬崖”主要涉及四个问题。 美国前总统布什的税收减免措施的期限2%工资税减免措施的期限失业补偿措施的延长期未能达成协议，如果不满足超级委员会的减红目标，预算管理法案授权的自动支出和预算削减措施就会生效。

　　上述一切措施约6000亿美元，约占美国国内总产值的3.8%。 目前，美国的经济复苏还没有开始，增长率只有2%左右。 可以想象“财政悬崖”对经济的巨大影响。

　　财政悬崖的由来

　　2001年1月20日，布什就任美国总统，为了刺激经济的长期增长，布什当年公布了《经济增长与税收减免协调法案》，在将最高所得税税率从39.6%下调至35%的2002年，将资本所得税税率从20%下调至15%，将分红所征收的个人所得税税率从35%下调至15% 预计前者减税1.35兆美元，后者减税规模3500亿美元，减税期间分别为10年。

　　按照日程，最高所得税率的减税应该在2011年末结束，但是由于2008年的金融危机，2009年1月20日就任总统的奥巴马将布什政权的减税时间延长了2年，得到了国会的支持。 为了刺激消费，奥巴马从2011年开始将美国的工资税从6.2%下调到4.2%，发表了失业救济金计划。 两者相应的政策周期分别为两年。

　　税收减少和经济刺激计划产生的巨大支出，使美国财政陷入困境。 去年8月2日到期的美国债务规模超过了当时的14.3兆美元债务上限，美国政府面临违约风险。 奥巴马向国会提出提高债务上限的要求，但民主、共和两党之间不断的斗争，两党到7月31日晚完成了债务上限的紧急案，该案在倒计时不到12小时的时间内参加，在众参两院通过，两党的斗争激烈程度非常明显。

　　之后尽管两党提高了债务上限，债务问题还没有真正解决，美国众参两院就今后10年的减红案没有达成共识。 因此，如果他们没有在2013年1月1日达成协议，民主、共和两党各自主张的政府支出项目就必须分配减额，预计今后10年内政府支出将削减1兆2千亿美元。

　　上述“布什政权的税收优惠减免和奥巴马政府的2%工资税减免、失业补偿措施延长、自动削减”等措施的期限，正好是2013年1月1日。 以上的问题，特别是自动削减赤字的结构开始的话，政府的财政支出急剧减少，支出曲线看起来像悬崖一样，所以被命名为“财政悬崖”。

　　选举加剧两党的恶斗

　　去年两党的恶斗不顾国家利益，美国失去了主权信用“AAA”的最高评价。 另外，两党达成的关于上调国债上限的协议，也只能支持美国政府的运营，直到今年11月的总选举结束。

　　选举还有几个月进行。 “财政悬崖”成了不可避免的疑难病症。 奥巴马7月9日呼吁收入不足25万美元的人们，在暂时延长布什时代的减税政策的同时，增加对富豪阶层的税收，但是共和党总统候选人罗姆尼坚决反对说“在现在的经济状况下，我们最需要的是提高谁的税收。” 双方争论的焦点是全面延长布什时代所有人的减税政策，还是只延长奥巴马主张的中产阶级减税政策。

　　原协议不作任何改变，税收优惠政策到期后，美国个人所得税普遍上涨，约1.6亿上班族的工资税率上升2个百分点，数百万长期失业者丧失救济金。 所以，这条路绝对不通。

　　据奥巴马的主张，只要将一年的减税待遇延长到年收入25万美元以下的阶层，政府的收入就会减少1500亿美元，但是如果对25万美元以上的收入阶层加上税后的话，今后10年，他们会为财政创造8500亿美元的收入。

　　相反，如罗姆尼主张的，如果布什政权对富裕阶层的减税计划全面继续下去，美国今后10年需要向2%的富裕阶层支付约1万亿美元，这将是美国政府无法承受的重大。

　　因此，奥巴马的措施也许是可能的，但共和党无法控制的参议院只有水中月、镜花。

　　“财政悬崖”的后果很严重

　　美国两党今年下半年应就债务问题展开新的谈判。 根据民主党确保的操作空间，两党对债务问题的斗争预计在11月的总统选举结束后上演，其激烈程度可能比去年还要激烈。 对于巨大的债务规模，不断的党派斗争给投资者自信的打击更大，美国的信用等级再次下调，给市场带来的冲击绝对超过去年。

　　美国国会预算局预测，如果国会不能就“财政悬崖”达成共识，2013年的美国失业率将达到9.2%，今年10月开始的2013年度经济增长率也只有1.1%，如果减税政策继续解除支出削减警报，美国经济2013年的增长率将接近3%，失业率将接近8%

　　联邦存款也认为，如果国会不能就联邦预算削减计划达成共识的话，从2013年开始美国的财政状况就会大幅度缩小，企业的录用和投资也会延迟，经济复苏也会滞后，美国会遭遇“希腊时期”。